為持續推動中小企業高質量發展，工業和信息化部會同國家發展改革委、科技部、財政部、人力資源和社會保障部、商務部、中國人民銀行、市場監管總局、金融監管總局、中國證監會共十部門近日聯合印發《促進中小企業發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》錨定基本實現新型工業化目標，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，堅持和落實“兩個毫不動搖”，堅持有效市場和有為政府相結合，健全優企培育、公共服務、法律政策體系，強化生產要素、發展環境保障，充分激發中小企業創新創業創造活力和潛力，促進中小企業專精特新發展。

《規劃》明確了“十五五”期間中小企業發展目標，預計到2030年，我國中小企業整體發展量質齊升，中小企業營業收入、資產總額保持穩定增長，勞動報酬和勞動生產率穩步提高，規模以上中小企業人均營業收入累計增長15%左右；創新發展能力顯著增強，規模以上工業中小企業研發費用內部支出年均增長8%以上，專精特新“小巨人”企業達到2.2萬家，國家級中小企業特色產業集群達到600個；數智化綠色化水平加速躍升，打造一批數智化轉型典型應用場景，專精特新中小企業數智化水平二級占比達到95%以上、三級占比達到80%以上，能源資源利用效率明顯提升；服務體系持續健全，全國中小企業服務“一張網”服務效能顯著提高，認定一批國家中小企業公共服務示范平臺（基地），中外中小企業合作區達到50個；發展環境進一步優化，防范化解拖欠中小企業賬款長效機制基本建立，中小企業多元化融資渠道進一步拓寬。

為保障目標實現，《規劃》從穩企業穩就業、強化企業培育、加快數智化綠色化發展、推動協同融通發展、強化生產要素供給、健全服務體系、強化法律政策保障等方面明確了7大重點任務，同步設置7大專項工程/行動，圍繞優企梯度培育、質量品牌標準能力提升、數智化轉型、產業集群能力提升、融資促進、人才服務、公共服務能力提升等重點領域細化配套舉措，為各項任務落地見效提供支撐。

下一步，工業和信息化部將統籌做好《規劃》組織實施，強化部門協同、央地聯動、共商共議，持續做好規劃實施監測評估和監督，加強宣傳引導，營造全社會關心支持中小企業發展的良好環境。

促進中小企業發展“十五五”規劃

中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量，是經濟活力與韌性的重要源泉，是國民經濟和社會發展的生力軍。為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》，促進“十五五”時期中小企業高質量發展，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，制定本規劃。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，錨定基本實現新型工業化目標，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，堅持和落實“兩個毫不動搖”，堅持有效市場和有為政府相結合，健全優企培育、公共服務、法律政策體系，強化生產要素、發展環境保障，充分激發中小企業創新創業創造活力和潛力，促進中小企業專精特新發展，為發展新質生產力、構建現代化產業體系提供有力支撐。

到2030年，我國中小企業整體發展量質齊升，中小企業營業收入、資產總額保持穩定增長，勞動報酬和勞動生產率穩步提高，規模以上中小企業人均營業收入累計增長15%左右；創新發展能力顯著增強，規模以上工業中小企業研發費用內部支出年均增長8%以上，專精特新“小巨人”企業達到2.2萬家，國家級中小企業特色產業集群達到600個；數智化綠色化水平加速躍升，打造一批數智化轉型典型應用場景，專精特新中小企業數智化水平二級占比達到95%以上、三級占比達到80%以上，能源資源利用效率明顯提升；服務體系持續健全，全國中小企業服務“一張網”服務效能顯著提高，認定一批國家中小企業公共服務示范平臺（基地），中外中小企業合作區達到50個；發展環境進一步優化，防范化解拖欠中小企業賬款長效機制基本建立，中小企業多元化融資渠道進一步拓寬。

二、主要任務

（一）穩企業穩就業，以創業帶動就業

1. 鼓勵創辦中小企業。高效用好創新創業領域各級政府投資基金，帶動更多耐心資本投向種子期、初創期中小企業。圍繞新能源、新材料、機器人等新興產業和量子科技、腦機接口、具身智能等未來產業，探索典型應用場景、可行商業模式。推進創業孵化資源集成，為創辦中小企業提供辦公場所、創業指導、咨詢培訓、投融資等服務。辦好創新創業競賽活動，選拔和發現優秀創業項目，加強扶持孵化。推進國家大學科技園建設，鼓勵高等院校、科研院所事業單位科研人員按照國家有關規定創辦科技型企業，加快自有科研成果市場化落地。建立必要的再創業指導和援助機制。

2. 支持企業穩崗擴崗促進就業。加大小微企業創業擔保貸款及貼息政策落實力度，支持帶動就業能力強的小微企業發展，助力穩崗擴崗。對符合條件創業主體招用就業困難人員和高校畢業生，按規定給予社會保險補貼。支持高校畢業生到中小企業就業，鼓勵中小企業擴大就業、實習見習崗位。挖掘先進制造業、現代服務業等就業潛力，加大對勞動密集型中小企業支持力度。鼓勵中小企業開展職工在崗培訓，推動數字素養與技能提升，強化人工智能對中小企業就業創造效應。

（二）強化企業培育，提升專精特新發展水平

3. 加強優質企業梯度培育。健全優質企業梯度培育體系，構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，強化政策惠企和優質企業認定動態管理，完善認定和退出標準。持續培育專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業，推動科技型中小企業與創新型中小企業評價體系有機整合，加強瞪羚企業、獨角獸企業監測和服務，高效發現新興產業、未來產業高成長企業。

來源：工業和信息化部中小企業局